第一章 總 則
第一條  為規(guī)范我市孵化機構的管理，根據(jù)《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號）、《四川省科技企業(yè)孵化器備案辦法》（川科高〔2016〕18號）、《四川省眾創(chuàng)空間備案工作指引》（川科高〔2016〕17號）、《發(fā)展“星創(chuàng)天地”工作指引》（國科發(fā)農〔2016〕210號）的通知，結合我市實際，制定本辦法。
第二條  本辦法認定和管理的對象包括科技企業(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科技企業(yè)加速器。
 
第二章 孵化器
第三條孵化器分為綜合孵化器、專業(yè)孵化器兩類。在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，且提供細分產業(yè)的精準孵化服務，擁有可自主支配的公共服務平臺，能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術服務的可按專業(yè)孵化器進行認定管理，其他孵化器按照綜合孵化器進行認定管理。
第四條  市級孵化器應當具備下列條件：
（一）具有獨立法人資格，發(fā)展方向明確，具備完善的管理體系和孵化服務機制，機構實際注冊并運營6個月以上，相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)齊全、真實。
（二）擁有職業(yè)化的服務和管理團隊。管理人員中具有大專以上學歷的應占50%以上（專業(yè)孵化器大專以上學歷的應占70%以上），接受孵化器專業(yè)培訓的人員占比30%以上。每10家在孵企業(yè)至少配備1名服務專員和1名創(chuàng)業(yè)導師。
（三）具有自建或長期租賃的、可自主支配的孵化場地，綜合型孵化器使用面積達3000平方米以上（專業(yè)孵化器2000平方米以上）。其中，在孵企業(yè)使用的場地（含公共服務場地）占75%以上。
公共服務場地是指孵化器提供給在孵企業(yè)共享的活動場所，包括公共餐廳和接待室、會議室、展示室、活動室、技術檢測室等非盈利性配套服務場地。
（四）可自主支配場地內，綜合孵化器的在孵企業(yè)數(shù)不少于20家，專業(yè)孵化器的在孵企業(yè)數(shù)不少于10家，且每年有不少于3家的新入駐企業(yè)。
在孵企業(yè)中，應有不低于10%的企業(yè)申報自主知識產權。
（五）組建有創(chuàng)業(yè)導師隊伍，可開展創(chuàng)業(yè)輔導和企業(yè)運營指導。孵化器應有單獨組建、聯(lián)合共建或引進的各類服務機構，為企業(yè)提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面的服務。
（六）孵化器運營方自身擁有不少于100萬元的種子資金或孵化資金，并與創(chuàng)業(yè)投資、金融和擔保機構等建立了正常的業(yè)務聯(lián)系。
（七）專業(yè)型孵化器自身應有可使用的專業(yè)技術平臺或專業(yè)化的中試基地，并具備專業(yè)化的技術咨詢和專業(yè)化的管理培訓能力。
第五條  本辦法中在孵企業(yè)應當具備以下條件：
（一）企業(yè)注冊地、辦公場地原則上應在本孵化器場地內。
（二）主要從事新技術、新產品的研發(fā)、生產和服務，應滿足科技型中小企業(yè)相關要求。
（三）申請入孵企業(yè)成立時間不超過36個月，年度主營收入不超過200萬元、孵化時限原則不超過48個月（生物醫(yī)藥、集成電路設計等特殊領域孵化時限不超過60個月）。
（四）單一企業(yè)租用場地面積不超過300平米。
第六條  畢業(yè)企業(yè)至少具備下列條件中的兩條：
（一）經國家備案通過的高新技術企業(yè)。
（二）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過400萬元或者當年營業(yè)收入超過300萬元。
（三）企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度建立了健全的財務制度。
（四）累計獲得投資金額在300萬元以上。
（五）被兼并、收購或在國內外資本市場上市。
第三章 眾創(chuàng)空間
第七條  市級眾創(chuàng)空間應當具備下列條件：
（一）眾創(chuàng)空間實際運營時間6個月以上，具有專業(yè)發(fā)展方向，服務于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項目和團隊。運營管理機構或社會組織須是在綿陽市注冊的獨立法人，也可以是依托上述組織成立的相對獨立的機構。
（二）具有專職運營服務團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經歷、相關行業(yè)資源和專業(yè)服務能力。
（三）具有完備的運行機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制。
（四）具有完善的服務體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)基礎的線上線下聯(lián)動、實現(xiàn)信息互通的便利化、全方位服務平臺。
（五）具有可供創(chuàng)業(yè)團隊（創(chuàng)客）提供不少于3個月免費或低成本的一定面積的辦公空間，且有一定數(shù)量的創(chuàng)業(yè)團隊（創(chuàng)客）入駐。
（六）聚集天使投資人與創(chuàng)投機構，為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持和融資服務，具有成功的投資孵化案例，促進創(chuàng)業(yè)者持續(xù)創(chuàng)業(yè)。
（七）已入駐與其服務功能和能力相匹配的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊，并組織創(chuàng)業(yè)團隊開展日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)訓練營、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽等活動，實現(xiàn)線上與線下相結合。
第四章 星創(chuàng)天地
第八條  市級星創(chuàng)天地應當具備下列條件：
（一）星創(chuàng)天地必須具有明確的實施主體。實施主體是在綿陽市內注冊的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或社會服務機構，運營時間6個月以上；具備一定運營管理和專業(yè)服務能力，能支持和服務創(chuàng)業(yè)人群重點發(fā)展農業(yè)產業(yè)。
（二）星創(chuàng)天地必須具備基本的服務設施。具備“互聯(lián)網(wǎng)+”網(wǎng)絡電商平臺（線上平臺）；有建筑面積200平方米以上的固定辦公場所；能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不少于3個月免費或低成本等公共服務平臺（線下平臺）。
（三）星創(chuàng)天地必須具有相應的產業(yè)背景和科技支撐。立足地方農業(yè)主導產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)，有不少于50畝的相對集中連片的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范場地或成果轉化示范基地；有較明確的技術依托單位，加快科技成果向農村轉移轉化，推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
（四）星創(chuàng)天地必須具有多元化的人才服務隊伍。有3人以上創(chuàng)業(yè)導師隊伍和3人以上的具有相應農業(yè)知識、技能人員的專職運營服務團隊，能夠提供創(chuàng)業(yè)輔導和培訓。
（五）星創(chuàng)天地必須具有較好的孵化基礎。至少有10個創(chuàng)客聚集或2家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐；建立運營和工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制等。
（六）星創(chuàng)天地必須具備良好業(yè)績。與天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資機構和金融機構建立業(yè)務合作關系；組織創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊、企業(yè)開展日常性活動年均不少于12次；至少完成2項專利申請認定或1項新技術認定。
 
第五章 科技企業(yè)加速器
第九條 市級科技企業(yè)加速器（以下簡稱“加速器”）應具備以下條件：
1.綿陽市內注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產業(yè)定位與發(fā)展方向。機構實際注冊并運營滿12個月，且至少報送6個月真實、完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
2.加速器場地相對集中，可自主支配的孵化場地面積不低于15000平方米（屬租賃場地的，應保證自申請之日起5年以上有效租期），入駐企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上。
3.配套服務設施齊全，產業(yè)服務功能完善，擁有檢驗檢測、小試中試等技術服務、產業(yè)化服務平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務。
4.配備自有或合作設立支撐產業(yè)發(fā)展的加速孵化資金，資金規(guī)模不低于500萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%,并有不少于2個資金使用案例。
5.加速器擁有職業(yè)化的服務隊伍，專業(yè)孵化服務人員占機構總人數(shù)80%以上，每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務人員和2名創(chuàng)業(yè)導師。
6.加速器入駐企業(yè)中擁有有效知識產權的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)比例不低于30%。
7.入駐企業(yè)不少于20家，且在同一產業(yè)領域從事研發(fā)、生產的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的60%以上。
8. 與孵化器之間建有對接機制，并建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于30%。
9. 建有開放式的線上服務平臺，具有集成化的服務能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務，實際提供服務的合作機構數(shù)量不少于5家。
第十條  加速器應建立企業(yè)準入機制，優(yōu)選入駐企業(yè)，同時具備以下基本條件：
1. 入駐企業(yè)的主要產品（服務）應屬于國家重點支持高新技術領域范圍；
2. 入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達400萬元以上；
3. 企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。
第十一條  加速器建立企業(yè)定向退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運營管理機構負責協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導其離開加速器。
第六章  備案與管理
第十二條 市科技局負責市級孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地的備案評估，并指導、組織申報省級、國家級孵化器、眾創(chuàng)空間備案。各縣市區(qū)、園區(qū)科技主管部門負責轄區(qū)內孵化器的管理工作，并指導、組織申報市級孵化器備案。
第十三條  市科技局常年受理市級孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地備案申請工作，組織專家分批進行評估，評估結果向社會公開。
第十四條  申請市級備案的孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地須提交下列材料：
（一）孵化機構的法人代碼證書（或營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證）復印件。
（二）孵化機構管理人員的學位證書的復印件。
（三）孵化器機構化場地的產權證明（或租賃合同）的復印件。
（四）關于孵化機構管理機構設置與職能的相關文件的復印件。
（五）關于在孵企業(yè)條件及畢業(yè)企業(yè)條件的相關文件的復印件。
（六）擁有種子資金或孵化資金的相關證明材料復印件（如：存款證明、設立孵化資金的文件、如何使用孵化資金的文件等）。
（七）在孵企業(yè)、畢業(yè)企業(yè)名單和營業(yè)執(zhí)照復印件。
（八）如申報專業(yè)孵化器，需附上專業(yè)技術平臺或專業(yè)化中試基地設備清單（包括：設備名稱、用途、單價）。
（九）其他附件。
第十五條  備案程序
（一）申報主體向所在縣市區(qū)、園區(qū)科技局提出申請。
（二）所在縣市區(qū)、園區(qū)科技局初審合格后，向市科技局提出書面推薦意見。
（三）市科技局組織專家進行評審，通過專家評審并經市科技局辦公會審定后，以文件形式予以市級科技企業(yè)孵化機構備案。
第十六條 孵化機構畢業(yè)企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應在規(guī)定期限內遷移出孵化機構，并辦好有關法律和約定手續(xù)。
第十七條 市級孵化機構按照國家政策和文件規(guī)定可享受相關優(yōu)惠政策的扶持。
第十八條 市級孵化機構發(fā)生名稱變更或運營主體、場地位置等發(fā)生變化的，需在3個月內向所在地科技部門報告，所在地科技部門核實后，符合本辦法要求的，向市科技局提出更改建議，不符合本辦法要求的，向市科技局提出取消資格建議。
第十九條  市級孵化機構應圍繞大學生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等群體的的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，創(chuàng)建大學生、返鄉(xiāng)人員、退役軍人科技創(chuàng)業(yè)基地。
第二十條  市級孵化機構應加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)業(yè)服務品牌建設，結合區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需求，健全對在孵企業(yè)的問診、巡訪和畢業(yè)企業(yè)的典禮、跟蹤制度，健全與科研院所、高校、大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作機制，支持與科研院所、高校、大型企業(yè)、新型研發(fā)機構、投資機構聯(lián)合組建專業(yè)孵化載體，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的開放共享，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。
第二十一條市級孵化機構應提升可持續(xù)發(fā)展能力，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，強化投融資服務與公共技術服務，提升知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力，促進入駐企業(yè)（團隊）健康快速發(fā)展。有條件的機構應形成“眾創(chuàng)--孵化--加速”鏈條，提供全周期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，營造科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。鼓勵市級孵化機構參照省級、國家級眾創(chuàng)空間、孵化器標準建設，樹立行業(yè)示范標桿。
第二十二條  市科技局依據(jù)市級孵化機構評價指標體系，組織開展市級孵化機構評價。對連續(xù)2年評價不合格的，取消其市級孵化機構稱號。
第二十三條  以提供虛假材料等不正當手段通過市級孵化機構備案或評價的，經查實后取消其市級孵化機構備案，三年內不再受理其市級孵化機構備案申請。
第七章 附則
第二十四條  本辦法自頒布之日起實行。此前頒布的有關政策與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十五條本辦法由市科技局負責解釋。