四川科技體制改革扎實推進 取得階段成效
2014/12/8 來源：每日科技網(wǎng)
2014/12/8 來源：每日科技網(wǎng)
今年以來，科技廳牽頭，相關(guān)省級部門配合，認真貫徹黨的十八屆三中全會和省委十屆四次全會精神，落實省委全面深化改革的決策部署，堅持“問題導(dǎo)向、形成制度和推進發(fā)展”的總要求，按照“從最突出的問題改起、從形成共識的地方改起”的總原則，全面推進科技創(chuàng)新體制改革，取得階段性成效。
一、推進激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項改革
激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是我省深化科技體制改革的一項核心任務(wù)，重點是要改變導(dǎo)向單一的評價體系、構(gòu)建多元細分的激勵機制，最大限度激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)動力活力。一是開展激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點。我們深入系統(tǒng)推進科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點，探索建立事業(yè)導(dǎo)向、利益驅(qū)動并重的人才激勵新機制。選擇了3家省屬科研院所、3家省屬高校和達州市宣漢縣在科技人員兼職取酬、保留從事關(guān)系離崗轉(zhuǎn)化成果、保留人事離崗領(lǐng)辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)等方面開展試點。二是改革完善科技創(chuàng)新獎勵制度。我們修訂了《四川省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》、《四川省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細則》，制定實施《四川省科學(xué)技術(shù)獎勵評審工作規(guī)程(試行)》，改革了評價指標(biāo)體系，更加注重實際貢獻。三是建立科技創(chuàng)新分類評價機制。我們研究制定了針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等分類評價的辦法，建立導(dǎo)向明確、分類細化的評價體系。
二、推進科技管理體制改革
深入推進科技計劃項目與資金的管理改革，著力構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國特色的科技計劃體系和管理制度。一是改革重大科技項目組織方式。我們圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈、完善資金鏈，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織重大科技項目，2014年組織實施產(chǎn)業(yè)鏈重大科技項目182項。二是科技項目和資金管理方式改革扎實推進?？萍紡d、財政廳起草了《關(guān)于改進加強省級財政科研項目和資金管理的實施辦法(代擬稿)》，出臺系統(tǒng)舉措，加快建立適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、監(jiān)管有力的科研項目和資金管理機制。三是建立科技報告制度和統(tǒng)一的科研項目庫。我們起草了四川省科技報告制度建設(shè)方案和四川省科技報告編寫規(guī)則等6個規(guī)范，啟動建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的全省科技管理信息系統(tǒng)。四是深入研究推進科研院所改革。通過調(diào)研、召開座談會、征求專家意見等方式，摸清了我省科研院所發(fā)展現(xiàn)狀，明確了改革方向、重點任務(wù)和改革時限，通過科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點改革，為全面推進科研院所改革積累經(jīng)驗。
三、推進企業(yè)創(chuàng)新主體培育專項改革
以建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制和產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制為重點，扎實推進企業(yè)創(chuàng)新主體培育。一是建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制。以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟為重點，提升企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中的主導(dǎo)地位，提高產(chǎn)學(xué)研合作的組織化程度，形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的“集團軍”。依托聯(lián)盟完成頁巖氣、節(jié)能環(huán)保裝備、信息安全、航空與燃機、新能源汽車等五大高端成長型產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制。2014年支持產(chǎn)學(xué)研合作重大科技項目546項，經(jīng)費76065萬元，占科技部門全年總經(jīng)費的59%。二是逐步建立企業(yè)主體的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機制。制定了《四川省高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)管理辦法》，分兩批遴選出華為、東汽等40家高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開展示范。主動吸納了新晨動力、宜賓絲麗雅、華為(成都)等創(chuàng)新實力強的企業(yè)，參與2014年重大科技項目的規(guī)劃、組織和決策。2014年由企業(yè)牽頭的科技項目1309項，經(jīng)費8.45億元，由企業(yè)單獨或牽頭承擔(dān)重大項目經(jīng)費比例已達到70%以上，產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的省級重大科技項目全部由企業(yè)牽頭實施。三是科技型中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金，通過補助創(chuàng)業(yè)投資和銀行信貸領(lǐng)域的800多個項目，吸引社會資本126.5億元。新增科技企業(yè)孵化器11家。至9月底，我省國、省級孵化器新孵化企業(yè)2245家，大學(xué)科技園孵化企業(yè)458家，共計2703家?？萍紡d與中國工程物理研究院簽訂協(xié)議，實現(xiàn)中物院4億元大型科學(xué)儀器對外開放共享。科技廳聯(lián)合省政府金融辦出臺《關(guān)于推廣“盈創(chuàng)動力”模式促進科技和金融結(jié)合的實施意見》，改善科技型中小微企業(yè)融資環(huán)境。
另外，軍民融合發(fā)展專項改革工作扎實推進，綿陽科技城軍民融合發(fā)展取得積極進展，探索建立軍民融合協(xié)同創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機制、省級層面推進軍民融合的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、引導(dǎo)民品企業(yè)進入軍品科研生產(chǎn)的相關(guān)制度等改革工作正在順利推進。